洋政发〔2019〕20号关于做好重大项目谋划工作的通知

洋政发〔2019〕20号

洋县人民政府

关于做好重大项目谋划工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，县政府各工作部门、直属机构，市管单位：

项目建设是经济社会发展的支撑和重要载体，项目谋划是项目建设的基础和重要抓手。为进一步加强重大项目谋划工作，夯实部门责任，增强项目谋划工作的前瞻性和主动性，切实提高谋划项目质量，现就有关事项通知如下：

一、项目谋划工作的基本原则和思路

（一）坚持开发保护并重。坚持生态优先，突出山水林田湖生态保护，项目谋划和建设必须以生态保护为前提，避免项目谋划和投资的盲目性。同时，侧重于生态环境和循环利用项目的谋划和建设，筑牢生命和健康的绿色屏障，实现人与自然和谐共生。

（二）坚持民生事业优先。坚持民生优先，做好教育体育、卫健、文化、社会保障、城乡基础设施等民生项目的谋划和建设，缓解人民日益增长的美好生活需要和不协调不充分发展之间的矛

（三）把握产业政策和投资政策。产业项目谋划必须以产业政策和主体功能区规划为依据，突出项目的合规性。政府投资项目谋划要遵循《政府投资条例》要求，突出项目的落地性。要准确把握国家投资方向，使更多的项目得到中省专项资金支持。

（四）围绕支柱产业，突出地域特色。结合县域经济发展现状，突出朱鹮、有机品牌，重点围绕有机产业、文化旅游产业，突出抓好产业链延伸和强链补链，补短板强弱项，健全产业体系，增强产业发展的协调性，提升产业层次和效益。要以科技创新和循环利用为突破口，抓好现有工业项目的升级换代和提质增效。积极谋划培育养老养生产业，创新产业形态，打造县域经济发展新引擎。围绕园区建设和产业集聚谋划项目，发挥产业集聚效应，实现产业上下游循环链接，提高产业循环化程度和资源利用率。

（五）围绕各类规划方案落实谋划项目。突出规划的刚性引领作用，重点围绕《汉中市加快打造六个中心建设区域中心城市的指导意见》《洋县建设循环发展生态宜居示范县规划》《汉江生态经济带规划》《乡村振兴战略实施规划》《洋县推动创新融合发展壮大三个经济实施方案》等规划、方案谋划一批产业发展和基础设施项目，以项目谋划和建设促进规划落实。

二、成立机构，明确职责

为切实加强对项目谋划工作的组织领导，成立重大项目谋划工作领导小组，县委副书记、县长杜家才为组长，县委常委、常务副县长席均，县委常委、副县长张振，副县长张峰，副县长李刚，副县长杨妮娜为副组长。县发改局、农业农村局、经贸局、教体局、水利局、住建局、卫健局、自然资源局、文旅局、交通局、财政局、林业局、民政局、生态环境局、有机办、招商办、工业园区管委会、华阳景区管委会、金沙湖景区办、一江两岸办等部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，设在发改局，具体负责项目谋划指导和日常协调。办公室主任由县发改局局长晏红波兼任。领导小组下设五个项目谋划组，职责分工如下：

（一）项目综合谋划组

组    长：席  均  县委常委、常务副县长   

副 组 长：虞文龙  县政府副县长   

牵头部门：县发改局

配合部门：县自然资源局、财政局

主要职责：负责谋划跨行业、跨区域重大项目，项目收集审查，建立全县重大投资项目储备库，谋划项目不少于30个，总投资不低于60亿元。

（二）重大基础设施项目谋划组

组    长： 张  振   县委常委、副县长     

副 组 长：刘  震   县交通局局长    

牵头部门：县交通局

配合部门：县住建局、生态环境局、一江两岸办

主要职责：负责谋划重大交通、城镇基础设施，老旧小区改造、城市更新、集镇垃圾污水处理及生态环境治理项目，谋划项目不少于40个，总投资不低于50亿元。

（三）农业项目谋划组

组  长：张  峰    县政府副县长            

副组长：黄新建    县农业农村局局长        

牵头部门：县农业农村局

配合单位：县林业局、水利局、经贸局、生态环境局

主要职责：负责谋划有机种植、加工、销售全产业链及产业体系建设，农业农村基础设施、水利基础设施、农村人居环境、美丽乡村、乡村振兴等项目，谋划项目不少于60个，总投资不低于60亿元。

（四）工业及现代服务业项目谋划组

组  长：李  刚      县政府副县长        

副组长：黄海宁      县经贸局局长        

牵头部门：县经贸局

配合部门：县发改局、住建局、电商办、工业园区管委会

主要职责：围绕现代材料研发加工、传统产业转型升级、工业企业技术改造、现代服务业等，策划项目不少于40个，总投资不低于60亿元。

（五）文化旅游及社会事业项目谋划组

组    长：杨妮娜    县政府副县长        

副 组 长：徐冰涛    县文旅局长          

牵头部门：县文旅局
    配合部门：县教体局、卫健局、民政局、华阳景区管委会、梨园景区管委会、金沙湖景区办公室

主要职责：围绕生态文化旅游、全域旅游、旅游配套服务、养老养生、教育基础设施、医疗健康服务、民生保障、文化产业等，谋划项目不少于40个，总投资不少于50亿元。

三、工作要求

（一）高度重视，周密部署。各部门要充分认识项目谋划工作的重要性，高度重视，积极认领，主动工作。各部门主要领导要亲自抓，明确分管领导，落实熟悉业务的工作人员，对项目谋划工作要统筹安排部署，真正把项目谋划作为一项常态化重要工作抓好抓实。

（二）明确目标，夯实责任。各部门要严格按照项目谋划工作目标任务，结合部门职能和县域产业发展现状，认真分析研究，前瞻性地大胆谋划项目，建立项目储备库。要细化分解落实任务，扎实开展项目前期工作，编制项目建议书或项目可行性研究报告，具备建设条件的成熟项目，及时办理完善立项、规划选址、土地预审、环评等各项前期审批手续。

（三）密切协作，强化督查。各相关部门要密切配合，在做好项目谋划工作的同时，要充分沟通，分析谋划项目的可行性，形成工作合力。各部门11月20日前将谋划的重大项目表及项目文本报送县发改局汇总，县政府常务会议研究后，报请县委常委会审定通过。县发改局要统筹协调全县项目谋划工作，会同相关部门对谋划项目进行审查，联合县委督查室进行常态化工作督导，对工作滞后和未完成任务的将予以通报批评。

附件：洋县重点项目谋划表

洋县人民政府

2019年10月29日